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| 熙宁七年三月(2) |
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壬子，上问辅臣曰：“闻泛使来，人甚恐，如何？”王安石曰：“泛使来，不知人何故恐，但不逞多口之人，因此妄说尔。”上曰：“王陶言：‘大旱，又泛使来，人惶扰，必致大乱。’”安石曰：“乱亦何难致，若人主失计，则天下大乱矣。人主苟无失计，徒以旱故遂大乱，即无此理。”冯京曰：“大旱盗贼起，何为而不乱？”安石曰：“君子在位，若旱而不能除盗贼，亦无此理。但恐陛下所任，未尽君子而已。” 诏见留秦州蕃官瞎吴叱等，令王中正等常切安存照管。 癸丑，群臣上表请御正殿，复常膳，诏不许。表三上，犹不许。 是日，上谓辅臣曰：“成都且休置市易务，如何？”王安石曰：“已遣李杞相度，竢其还，不置亦无伤。”上曰：“若不置更相度，即蜀人必致惊扰。”安石曰：“不知置市易有何惊扰？况但相度，因何惊扰？”上曰：“天旱民饥，欲且省事。”安石曰：“若因天旱人饥，便废修政事，恐无此理。臣初固言成都市易必致异论。今市易近在阙门之内，然谗诉日出，若于万里之外置务，即异论必更多。当此时，陛下便令不相度即已，今既遣使相度，乃忧蜀人惊扰为变而罢，此岂不为四方有识所笑，以为朝廷临事忧怯如此。”上乃已。日录二月二十三日安石云，如未能无疑，即不如勿遣李杞。凡四五行，今并附此不重出。四月五日罢相度市易。 上问安石：“纳免行钱如何？或云提汤缾人亦令出钱，有之乎？”安石曰：“若有之，必经中书指挥，中书实无此文字。”冯京曰：“闻后来如此细碎事都罢矣。”安石曰：“冯京同佥书中书文字，皆所亲见，如何却言闻？不知先来如何细碎收钱？后来如何都罢？若据臣所见，即从初措置如此，非后来方不收细碎事，不知冯京何所凭据有此奏对？其言‘提汤缾亦令出钱’必有人，陛下何故不宣示，付所司考实？陛下观诗书所载，岂有函容小人诞妄都不考实而能治者？不惟诗书如此，律上书‘诈不实，徒二年’，日奏亦是。所以如此，人主当爱日故也。寸阴可惜，乃以听小人诞妄之故弃日，臣诚为陛下惜之！陛下治身比尧、舜，实无所愧，臣诚无复可以论谏，至于难任人，疾谗说，即与尧、舜实异。如市易司非吕嘉问，孰敢守法不避左右近习！非臣，孰敢为嘉问辨明以忤近习！且市易事亦颇为劳费精神，正以不欲背负所学，为天下立法故也。若每每忤圣意，而又召致近习谗毁，乃作扰害百姓之事，不知臣欲以此何为？以为名则不善，以为利则无获。陛下试察臣所以区区为此者何意？”上曰：“何故士大夫言不便者甚众？”安石曰：“士大夫或不快朝廷政事，或与近习相为表里。今大小之臣，与近习相表里者极有，陛下不察尔。自古未有令近习如此，而能兴起治功者。陛下欲知近习之害政不难，但观朝廷小大之臣以不敢犯义之故，不避近习者能有几人？若使异时在廷之臣皆莫敢忤近习，表里架合，更相庇覆以欺陛下，臣恐致乱不难也。” 甲寅，赐龙图阁直学士、秦凤等路都转运使蔡延庆诏奖谕。初，王韶自熙州入朝，延庆权领州事，会元夕张灯，西贼乘间伏兵北关下，遣贺英等二十九人伪来请降，与木征先遣刺事人王遂等合谋，将举火为内应。延庆觇知，斩首以狥，北关伏兵惶扰遁去。事闻，故有是命。 诏殿侍、散直充指使、巡检及缘边把托及七年，教押军队及十年，委官吏保明，牒殿前司磨勘，奏转三班差使。 诏三司以发运蕃息到钱物于合属处别项封桩，以备朝廷移用。 判司农寺吕惠卿言：“本寺主行常平、农田水利、差役、保甲之法，而官吏推行多违法意，及元法措置未尽，欲榜谕官吏、诸色人陈述。其官司违法事，并从本寺按察。”从之。七月二十七日惠卿又有申请，大抵类此。魏泰东轩录云：熙宁已来，凡近臣有夙望者，同列忌其进用，多求瑕累以沮之，百端挑动，以惑上听。曾子宣罢司农也，吕吉甫代之，遽乞令天下言司农未尽未便之事。张粹明罢司农，舒亶代之，则纳丞、簿言，不了事件甚众。又河北、陕西、河东为帅者，各务矜功徼进，往往暴摘边事，污蔑邻帅，得罪，则边功在己也。此风久矣，而熙宁、元丰最为甚也。三年五月十七日，惠卿判司农，今年二月一日，兼判司农。记闻：苏□云曾布改助役为免役，吕惠卿大恨之。当考。食货志云：司农言：“始议出钱助民执役，今悉募充，请改助役为免役。”制可。系之邓绾劾李瑜前，恐志误。已附三年九月八日，当徐考。 乙卯，太子中允、崇文院校书、检正中书户房公事张锷直集贤院，仍升一任。缙云县尉、制置泾原秦凤路军马粮草司勾当公事郭逢原循一资，仍堂除差遣。供备库副使贾显、内殿承制张济各升一任。以编修三司敕令及诸司库务岁计条例成也。 太常博士、检正中书礼房公事向宗儒，太常丞、集贤校理、检正中书吏房公事蒲宗孟减磨勘二年，黄岩县主簿、崇文院校书曾肇循一资。宗儒以编修大宗正司敕、宗孟以八路敕、肇以将作监敕成也。 诏三司以永兴军等路所铸折二钱十万缗付秦凤等路转运司，备熙河支用。四年三月十四日当 权三司使曾布、判司农寺吕惠卿言：“臣等出使河北，看详边储，仰给便籴，自来措置无术，胥吏专斗，厚取贿赂，而又官阙见钱及时收籴。若朝廷借以一年籴本，明给吏禄，绳以重法，其籴官亦以所籴石斗次第给赏，于事为便。乞与本路当职官司详定条约以闻。”从之。 诏澶、卫二州，自今如河北饥民流移过河，月具数以闻。 丙辰，辽主遣林牙兴复军节度使萧禧来致书，见于崇政殿。书曰：“爰自累朝而下，讲好以来，互守成规，务敦夙契。虽境分二国，克保于驩和；而义若一家，共思于悠永。事如闻于违越，理惟至于敷陈。其蔚、应、朔三州土田一带疆里，祗自早岁曾遣使人止于旧封，俾安铺舍，庶南北永标于定限，往来悉绝于奸徒。洎览举申，辄有侵扰，于全属当朝地分，或营修戍垒，或存止居民，皆是守边之冗员，不顾睦邻之大体，妄图功赏，深越封陲。今属省巡，遂令案视，备究端实，谅难寝停。至于缕细之缘由，分白之事理，已具闻达，尽合拆移，既未见从，故宜伸报。爰驰介驭，特致柔缄，远亮周隆，幸希详审。据侵入当界地里所起铺形之处，合差官员同共检照，早令毁撤，却于久来元定界至再安置外，其余边境更有生创事端，委差去使臣到日，一就理会。如此，则岂惟疆埸之内不见侵踰，兼于信誓之间且无违爽，兹实便稳，颛俟准依。” 先是，执政多以为萧禧来，必复求关南地。王安石曰：“敌情诚难知。然契丹果如此，非得计，恐不至此。此不过以我用兵于他夷，或渐见轻侮，故生事遣使，示存旧态而已。既示存旧态而已，则必不敢大段非理干求，亦虑激成我怒，别致衅隙也。”禧书未拆，上犹以为疑，安石谓必无它，或是争河东疆界耳。及拆书果然，上谕禧曰：“此细事，疆吏可了，何须遣使？待令一职官往彼计会，北朝一职官对定，如何？”禧曰：“圣旨如此即不错。”上问禧复有何事？禧言：“雄州展托关城，违誓书。”上曰：“誓书但云不得创筑城池，未尝禁展托，然此亦细事，要令拆去亦可。”禧曰：“北朝只欲南朝久远不违誓书。”上曰：“若北朝能长保盟好，极为美事。”又问禧复有何事？禧曰：“无他事也。”此据王安石日录，乃萧禧初对时事，实录于禧辞日方书之，未知孰是，今两存，俟考实，削一处。据苏辙龙川略志，则禧初至时，上既面谕之矣。事见八年正月二十二日。张方平墓志云：萧禧至，以河东疆事为辞，上复以问公，公曰：“嘉祐二年，敌使萧扈尝言之，朝廷讨论之详，命馆伴王洙诘之，扈不能对。录其条目付扈以归。”因以賋上之。禧当辞，偃蹇卧驿中不起，执政未知为言，公班次二府，因朝，谓枢密使吴充曰：“禧不即行，使主者日致馈而勿问，且使边吏以其故檄敌中可也。”充奏用其说，禧即日行。按方平六年十二月知陈州，七年十月徙南京过阙，萧禧初来，方平盖未尝在朝也。恐墓志误，或指禧再来时则可。 上批：“方农事时，秦凤路多起义勇以妨田作。将来谷价踊贵，边粮愈难计置，可指挥张诜如自京差发兵马至本路，即先放散义勇令归。” 诏河北、河东、陕西、京东西、淮南路转运司具辖下已得雨州军以闻。朱史以此事小削去，是未知春秋“闵雨”之义也，今复存之。 戊午，诏工部员外郎、集贤殿修撰、检正中书五房公事李承之缀中书省班，立起居舍人下。 又诏开封府今日以前见欠罚铜钱，并除之。王安石因辨市易事言“自熙宁五年至今罚铜者，凡千数百人，开封府不能催纳了当，又不依条矜放，极为扰人”故也。 权河北西路转运使刘航言，自冬以来颇愆雨雪，乞遣中使于曲阳大茂山真人洞投龙以祷，从之。 两浙路察访沈括言：“泗州都盐务免纳船户，而以官盐等第敷配，并给历抑配居民、寺观，违法。”诏淮南东路转运提举盐事司根治以闻。后实有抑配状，而官已罢去，获免。 手诏：“闻齐、郓等州比多盗贼，转运、提刑司并不具奏闻。可令速体量督责捕盗官严行追捕，其阙食人户亦多方谋所以赈济之。”新本以事小削去，今从朱本。 先是，上批问王安石：“取免行钱太重，人情咨怨，至出不逊之言，卿还闻否？”是日，安石与辅臣皆对，欲留身白上，会进呈取索免行文字，上又具道所闻。安石曰：“前御史盛陶亦言，此臣曾奏请令陶计会市易司，召免行人户问其情。愿，即令出钱；若不愿，即令依旧供行。如此则不须更听浮说。”上言：“如此问不得，见说匹帛行旧有手下抱缊角人，今亦尽收入行。”安石曰：“此事臣所未曾勘会，恐未必有也。法固有不及处，须因事修改，乃全无害。若果有害，惟当立法限定钱数，不许更增足矣。”上曰：“市易，如米麦之类能平价便民，固好；其他细微须害细民，缘市易务既零卖，即民间零卖不得。”安石曰：“此事亦不然，细民必资于大姓，大姓取利厚，故细民收利薄，今官收利薄，即细民自得利，岂有害细民之理。”上曰：“近臣以至后族无不言不便，何也？两宫乃至泣下，忧京师乱起，以为天旱更失人心如此。”安石曰：“近臣不知谁为悉力？朝廷有所闻，必考覆事实，欲以开陛下聪明者，但听诸不逞所说即以上闻耳。且其用意多，端在陛下聪明考察，陛下但明示姓名付中书，令对定虚实，即人自莫敢妄言，陛下所闻皆是实事。如其不然，即日昃坐朝，但为崇长欺谩，令政事日坏有何补！如后族即向经自来影占行人，因催行免行新法，遂依条收入。经尝以牒理会，不见听从。又曹佾赊买人木植不还钱。太后殿内勾当修曹佾宅，内臣却伪作曹佾宅干当人状云，被市易强买，已定下木植。及勾到客人，乃云但有曹侍中已赊买过木植不还钱，即无曹侍中已定木植，却卖与市易司。吕嘉问具此牒送开封府勾曹佾干当人，乃云元不曾过状。根究得此状，乃是太皇太后合臣伪作姓名过状，诬告市易司官员，开封府但牒市易司照会而已，元不曾行遣此内臣等罪过。陛下试观此两事，即后族何缘不结造语言？吕嘉问典领市易司，与开封、三司据法争职事，三司、开封皆所不悦。又以职事犯忤都知、押班、御药非一事，陛下试思吕嘉问如此何意？若为身计即大不便，但顾礼、义、廉、耻，不欲以利疚于回邪故也。果其用心如此，不知何故却欺罔朝廷，专以害人为事？且既与内外众人乖违如此，不知如何却作得欺罔事？凡作欺罔，即先须交结陛下左右，外缔朋党，然后能遏塞人论议，不知如吕嘉问所为，能遏塞人论议否？”冯京曰：“行人初闻人说不投状有罪，便争投状，后来见投状出钱细碎，却多不收。”安石曰：“冯京所言非人情，京师行人尽狡猾者，如何并不计经久利害，但闻人说遂争投状乎？”京曰：“人皆如此言。”安石曰：“凡士大夫不逞，以冯京为归，故冯京独闻此言，臣未尝闻此言也。”上曰：“见说中书亦尝案问市易事。”安石曰：“案问非一，然终不见市易有违法害民事，所以奏对敢保任其无他。”上曰：“出钱至少者可放。”安石曰：“若一一根究见人情便否？然后陛下特蠲除下户，岂非人所甚愿者。”上曰：“善。”众退，安石独进曰：“陛下左右前后殊无亲臣，不知不顾利害肯为陛下尽言情实以补陛下聪明者为谁？”上曰：“如此人诚难得。”安石曰：“如此人诚难得，陛下果好信，即人孰不欲用情为善；陛下不好信，即虽忠信之人亦且随时暂易，又况素行浅薄者。”因言：“李宪庇景思立数有大罪，陛下不治；皮公弼交结内臣，开河无状，得罪甚薄。”又言：“三司、开封府于近习事，辄挠法容之，故不为近习所谮，免谴怒。然则陛下喜怒赏罚不以圣心为主，惟左右小人是从，如此何由兴起治道？唐二百年危乱相承，岂有他故，但以左右近习扰政而已。臣以衰晚之年，备位于此，若陛下但如此，即臣虽夙夜勤劳，何能有补？臣非私畏陛下左右议论，故出此言，诚以害陛下国家大计故尔！若臣有罪，亦不待此辈敷陈，臣同列必不肯掩覆也。臣自初得见陛下，即论奏以为小人有言不可信，但当一一考实，若欺罔即加之罪罚，然后天下情实毕陈于前。臣之言，岂欲闭塞陛下聪明令人不敢言，但欲令人不敢妄言尔。” 己未，秘书丞、集贤校理兼同修起居注章惇为起居舍人、知制诰。惇坚辞至五六，上命改右正言充职。 都官员外郎、检正中书户房公事熊本为刑部员外郎、集贤殿修撰。 诏：“户绝庄产委开封府界提点刑狱司提辖，限两月召元佃及诸色人实封，投状承买。逐司季具所卖，关提举司封桩，听司农寺移用，增助诸路常平本钱。” 同知审官东院邓润甫，乞以京东十七州选官四员各分定专管勾方田。今欲先差著作佐郎、知费县张锷，前建昌军录事参军刘源分定州县，三年为一任。从之。旧纪于己未书：诏民田疆界不明，租赋不均，立方田法。新纪亦于己未书立方田法。案食货志，则方田始自五年八月矣，两纪皆误，已具五年八月末注。四月二日、四日、六日，十月三日，当考。 先是，上欲赦以救旱灾，佥谓一岁三赦非宜。是日，上复欲赦，王安石曰：“汤旱以六事自责，首曰‘政不节欤’，若一岁三赦，即是政不节，非所以弭灾也。”乃已。 王安石进呈市易改免行文字白上曰：“已令吕嘉问等具析如圣旨所谕事，仍乞陛下择可信内臣，令躬亲体问行户。如有不同，即乞降付中书推见指实。”且曰：“陛下昨宣谕两宫忧致乱，臣亦忧致乱。然所忧致乱之由，乃与两宫所忧适异。诗曰：‘乱之初生，僭始既涵。’臣之所忧乃在于此，陛下试思诗书之言不知可信否？如不可信，即历代不当尊而宝之，开设学校以教人，孔子亦不当庙食。如其可信，即乱之生乃实在此。齐威王三年不治国事，一旦烹阿大夫，即举国莫敢不以情实应上，国遂治，兵遂强。僭之生乱弱，信之生治强，如此，愿陛下熟计。”上欲减省行人所纳免行钱，安石曰：“下户已自减省不少，若更减省，不知却令何人出钱给吏禄？”上令除吏禄钱外减省，安石曰：“如此固善，然谓免行钱非人愿、扰人，即非事实。”上曰：“京师人素优幸，分外优饶之亦不妨。”安石曰：“如此，即是陛下聪明为左右所蔽，实未知京城百姓疾苦。臣曾雇一洗濯妇人，自言有儿能作饼，缘行例重，无钱赔费，开张不得。未出免行以前，大抵如此，其为官司困扰百端，陛下乃以为优幸，今尽为除去。如此事却赋吏禄，禁以重法，令不得横扰，乃反为不如未立法以前，盖陛下为左右所蔽，故有所不察尔。”陈瓘论曰：京师者，万国之本也。吕嘉问欲取免行钱，以扰京师之民，神考欲减省之，以安京师，而安石对曰：“如此，则是陛下聪明为左右所蔽，实未知百姓疾苦。”夫优饶京师，而谓之不知百姓疾苦者何哉？唐德宗不恤京师之民，陆贽先事进言曰：“聚敛之法，毂下尤严，贵而不见优，近而不见异，其为愤戚，又甚诸方。诛求转繁，庶类恐惧，兴废无已，群情动摇，朝野嚣然，而京邑关辅不宁矣。”呜呼！唐有贤臣，而德宗不能听，神考有圣训，而安石不肯顺，可为流涕也已。 上又患置官多费用，安石曰：“凡创置官，皆须度可以省费兴治乃创置，如将作监即但用诸置局处食钱，已足养创置官，而所省诸费固不胜数。如帐司即一岁磨勘出隐陷官物，少亦数倍，其他置官类此，岂得为冗。”上曰：“即如此，何故财用不足？若言兵多，则今日兵比庆历中为极少。”安石曰：“陛下必欲财用足，须理财，若理财，即须断而不惑，不为左右小人异论所移，乃可以有为。”上曰：“古者什一而税足矣，今取财百端，不可为少。”安石曰：“古非特什一之税而已，市有泉府之官，山林、川泽有虞衡之官，其絘布、总布、质布、廛布之类甚众。关市有征，而货有不由关者，举其货，罚其人。古之取财，亦岂但什一而已。今之税，亦非重于先王之时，但不均，又兼并为患耳。”陈瓘论曰：神考曰：“古者什一而税足矣。”安石对曰：“古非特什一而已。”其对如此，为必须理财故也。必须理财，乃熙宁元年语也，为政七年，尚守此语！而神考反复折难，稽什一之法，以百姓不足为虑，以取民百端为戒。臣著之，以见神考爱民之本意，而又于理财论其本末。 庚申，诏河东、永兴、秦凤等路管勾常平官，遇有阙，依河北路提举司奏举。 上批：“熙河路经略使王韶见领兵在外，闻折博务官见权知州，可令秦凤等路都转运使蔡延庆且权州事。已差通判亦速令赴任。自今如知州领兵在外，并令监司官权管。” 诏：“京城门外草市百姓亦排保甲，闻多是城里居民逐利去来，今为保伍，人情非所便安，况又不习武艺，排之亦无所用，可速罢之。” 诏：“荆湖、川、广近边州军保丁，候教成即免籍，定土丁。其余州军土丁，并依旧人数注籍教阅。” 赐永兴军等路转运司所铸折二钱十万缗，以备夏籴、冬衣、郊赏等费。六年十月二十三日。 赐岷州修城防托禁军特支钱有差。 |
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